Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям МЧС (ППС)

ППС проводится в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в соответствии с частью 2 статьи 19.3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьей 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В настоящее время проверки лицензиатов проводятся не ранее, чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии и не ранее, чем через три года со дня проведения последней плановой проверки.

Для проведения плановой проверки органом надзора организация или индивидуальный предприниматель должны быть внесены в ежегодный план проведения проверок МЧС.

На ППС проверяется все то же, что и при первичном лицензировании, а также текущую деятельность с момента получения лицензии. МЧС проверяет, насколько компания добросовестно работает, соответствует лицензионным требованиям и исполняет их в полном объеме.

О ППС организацию не оповещают заранее. Контроль сроков проверки – это обязанность лицензиата, и по истечении 3 лет он должен самостоятельно подать в МЧС заявление. Если заявление на ППС не подано, либо периодическое подтверждение соответствия пройдено с отрицательным результатом, лицензия приостанавливается. Если подтверждение соответствия пройдено с отрицательным результатом, лицензия приостанавливается. Если замечания лицензиатом не будут устранены в установленные сроки, лицензия будет прекращена.

Федеральный закон от 08.06.2020 №168-ФЗ вступил в силу 9 декабря 2021 года — с этой даты исчисляется срок для подтверждения соответствия лицензионным требованиям.

Если с 1 января 2012 по 31 декабря 2015 — в течение второго года, т.е. в 2023 году.

В соответствии с п. 10 Приложения №16 Постановления Правительства РФ №353, ППС считается пройденным в случае наступления срока, до которого должно быть пройдено такое периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям, в 2023 году. Следующая процедура периодического подтверждения соответствия будет проведена в 2026 году.

---

В 2026 году пройти периодическое подтверждение должны компании, которые получили лицензию в 2002, 2005, 2008, 2011, 2014, 2017, 2020, 2023 гг. (Письмо МЧС России от 25 ноября 2025 г. N М-АМ-259)

Порядок лицензионного контроля в МЧС

• документарная и (или) выездная оценка соответствия обязательным требованиям, в том числе лицензионным требованиям (оценка соблюдения обязательных требований), проведение которой предусмотрено в рамках предоставления разрешения, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений, продления срока действия разрешения, проводится после предоставления разрешения, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений, продления срока действия разрешений;
• проведение выездной оценки соответствия обязательным требованиям (оценки соблюдения обязательных требований) при предоставлении разрешения, переоформлении разрешения, внесении изменений в реестр разрешений на основании заявления лица, которому было предоставлено разрешение, продлении срока действия разрешения, осуществлении подтверждения соответствия обязательным требованиям, в том числе периодического подтверждения соответствия, подтверждения компетентности, а также при оказании иных государственных (муниципальных) услуг в сфере разрешительной деятельности в дистанционном формате посредством использования средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи.

 

Как узнать о предстоящем лицензионном контроле МЧС России

Что будут проверять при ППС

При плановой выездной проверке инспекторы МЧС России действуют в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений”:

• а) наличие у лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств (проверяют действующий договор аренды помещения либо сведения, подтверждающие право собственности недвижимости);

• б) наличие у лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечня, предусмотренного частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

Минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утвержден Приказом МЧС № 571 от 31.07.2020 г.

Все необходимое оборудование с действующими свидетельствами о метрологической поверке мы предоставляем в аренду.

Список необходимого оборудования можно посмотреть у нас на сайте (https://sro1expert.ru/mchs/litsenziya-mchs-perechen-oborudovaniya).

• в) наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "Пожарная безопасность", либо высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" (профиль - "Пожарная безопасность"), либо иное высшее образование при условии прохождения программы профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного юридического лица или индивидуального предпринимателя;

пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2107;

• г) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников, выполняющих работы (оказывающих услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) - не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры;

пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2107;

• д) получение лицами, указанными в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет соответствующего выполняемым работам (оказываемым услугам) в области лицензируемого вида деятельности дополнительного профессионального образования по типовым дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации;

пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2107;

Наша компания проверяет документы на ваших специалистов и, при необходимости, предложит необходимое обучение для соблюдения лицензионных требований и прохождения ППС.

---

Результат прохождения ППС

• При отсутствии нарушений у лицензиата выдается акт оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям. Следующая плановая проверка может быть не ранее чем через 3 года.
• При нарушении требований составляется акт, в котором указываются нарушенные требования, а также выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Сроки устранения – от одного до трех месяцев. Все сведения о выявленных нарушениях передаются в Арбитражный суд по месту регистрации юридического лица. Арбитражный суд принимает решение о мере наказания.

После решения Арбитражного суда МЧС назначает повторную выездную проверку. В случае, если лицензиат не устранил нарушения, составляется акт о повторных нарушениях.

Нарушение требований при ППС

Ответственность за нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией предусмотрена ст. 14.1 частями 3 и 4 Кодекса Российской Федерации об Административных нарушениях (КоАП РФ):

ч. 3) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):

• влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
• на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
• на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

ч. 4) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):

• влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
• на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Стоит отметить, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности, таким образом Положение о лицензировании МЧС устанавливает следующие понятия грубого нарушения:

• нарушения требований, предусмотренных пунктом «в», а именно отсутствие у лицензиата необходимого оборудования, инструментов, средств измерений;
• нарушения требований, предусмотренных пунктом «д», а именно некачественное выполнение лицензиатом работы (услуг), составляющих лицензируемую деятельность.