Лицензионный контроль МЧС
Лицензионный контроль проводится в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке (Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 (ред. от 08.09.2021) и утвержденным лицензирующим органом.
В настоящее время проверки лицензиатов проводятся не ранее, чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии и не ранее, чем через три года со дня проведения последней плановой проверки.
Для проведения плановой проверки органом надзора организация или индивидуальный предприниматель должны быть внесены в ежегодный план проведения проверок МЧС, согласованный с прокуратурой РФ.
Периодическое подтверждение соответствия по МЧС
- Если с 1 января 2012 по 31 декабря 2015 — в течение второго года, т.е. в 2023 году.
НО: в п. 10 Приложения N 16 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 установлено, что периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям лицензиатов, осуществляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (в том числе срок прохождения которого был перенесен в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" на 2023 год), считается пройденным в случае наступления срока, до которого должно быть пройдено такое периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям, в 2023 году.
Следующая процедура периодического подтверждения соответствия будет проведена в 2026 году.
- Если с 1 января 2016 — в течение третьего года, т.е. в 2024 году.
Порядок лицензионного контроля в МЧС в 2024 году
- документарная и (или) выездная оценка соответствия обязательным требованиям, в том числе лицензионным требованиям (оценка соблюдения обязательных требований), проведение которой предусмотрено в рамках предоставления разрешения, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений, продления срока действия разрешения, проводится после предоставления разрешения, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений, продления срока действия разрешений;
- проведение выездной оценки соответствия обязательным требованиям (оценки соблюдения обязательных требований) при предоставлении разрешения, переоформлении разрешения, внесении изменений в реестр разрешений на основании заявления лица, которому было предоставлено разрешение, продлении срока действия разрешения, осуществлении подтверждения соответствия обязательным требованиям, в том числе периодического подтверждения соответствия, подтверждения компетентности, а также при оказании иных государственных (муниципальных) услуг в сфере разрешительной деятельности в дистанционном формате посредством использования средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи.
Как узнать о предстоящем лицензионном контроле МЧС России
Организация или индивидуальный предприниматель могут самостоятельно проверить, будет ли у них проходить лицензионный контроль в текущем году.
Что будут проверять при прохождении лицензионного контроля
При плановой выездной проверке инспекторы МЧС России действуют в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений”:
- а) наличие у лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств;
проверяют действующий договор аренды помещения либо сведения, подтверждающие право собственности недвижимости;
- б) наличие у лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечня, предусмотренного частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
проверяют действующий договор аренды оборудования с правом владения и пользования, в случае если оборудование не в собственности. Если у лицензиата все оборудование находится в собственности, необходимо предоставить подтверждающие документы о том, что всё оборудование, инструменты и технические средства числятся на балансе организации.
Список необходимого оборудования можно посмотреть у нас на сайте (https://sro1expert.ru/mchs/litsenziya-mchs-perechen-oborudovaniya).
Все необходимое оборудование с действующими свидетельствами о метрологической поверке мы предоставляем в аренду.
Минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утвержден Приказом МЧС № 571 от 31.07.2020 г.
- в) наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "Пожарная безопасность", либо высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" (профиль - "Пожарная безопасность"), либо иное высшее образование при условии прохождения программы профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного юридического лица или индивидуального предпринимателя;
(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2107);
- г) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников, выполняющих работы (оказывающих услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) - не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры; (пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2107);
проверяют оригиналы документов на специалистов: диплом, удостоверение о повышении квалификации, трудовую книжку, трудовой договор и приказ о приеме на работу;
- д) выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;
проверяют исполненные договора о выполненных работах (услугах) в рамках лицензионного вида деятельности;
- е) получение лицами, указанными в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет соответствующего выполняемым работам (оказываемым услугам) в области лицензируемого вида деятельности дополнительного профессионального образования по типовым дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации;
(пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2107);
проверяют оригиналы документов на специалистов: диплом, удостоверение о повышении квалификации, трудовую книжку, трудовой договор и приказ о приеме на работу.
Наша компания может проверить документы на ваших специалистов и предложить необходимое обучение для соблюдения лицензионных требований и прохождения лицензионного контроля. (Повышение квалификации специалистов по пожарной безопасности | Курсы от 80 часов)
Нарушение требований при лицензионном контроле
Ответственность за нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией предусмотрена ст. 14.1 частями 3 и 4 Кодекса Российской Федерации об Административных нарушениях (КоАП РФ):
ч. 3) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
- на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
- на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
ч. 4) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):
- влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Стоит отметить, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности, таким образом Положение о лицензировании МЧС устанавливает следующие понятия грубого нарушения:
- нарушения требований, предусмотренных пунктом «в», а именно отсутствие у лицензиата необходимого оборудования, инструментов, средств измерений;
- нарушения требований, предусмотренных пунктом «д», а именно некачественное выполнение лицензиатом работа (услугам), составляющим лицензируемую деятельность.
Результат прохождения лицензионного контроля лицензиата МЧС России
- При отсутствии нарушений у лицензиата, ему выдается акт о положительном прохождении лицензионного контроля. Следующая плановая проверка может быть не ранее чем через 3 года.
- При нарушении требований составляется акт, в котором указываются нарушенные требования, а также выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Сроки устранения – от одного до трех месяцев. Все сведения о выявленных нарушениях передаются в Арбитражный суд по месту регистрации юридического лица. Арбитражный суд принимает решение о мере наказания.
После решения Арбитражного суда МЧС назначает повторную выездную проверку. В случае, если лицензиат не устранил нарушения, составляется акт о повторных нарушениях. Вся информация предоставляется в Арбитражный суд.
Последствия непрохождения лицензионного контроля – это приостановление или аннулирование лицензии МЧС.
Вам может быть также интересно:
Более 30 экспертов, в том числе 3 кандидата юридических наук.
Опишите в свободной форме какие услуги вас интересуют. Мы внимательно изучим ваш запрос, подготовим наиболее выгодное предложение и сразу же свяжемся с вами.
Ваши данные отправятся главному эксперту отдела!
Позвонить