Краткий ответ: да, может. С 1 сентября 2026 года вступили в силу новые правила, которые прямо разрешают частным охранным организациям осуществлять деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) при наличии соответствующей лицензии. Разберем подробно, что это значит на практике.
Что говорит закон?
Вопрос регулируется Федеральным законом от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» (в редакции, действующей с 1 сентября 2026 года). Статья 6 этого закона определяет перечень дополнительных видов деятельности, которые может осуществлять частная охранная организация.
Пункт 7 части 1 статьи 6:
«Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случаев, если эти источники используются в медицинской деятельности) при осуществлении частной охранной деятельности».
Таким образом, законодатель не только разрешает, но и закрепляет за ЧОП право на этот вид деятельности. Речь идёт именно о генерирующих источниках — рентгеновских досмотровых установках (интроскопах), которые создают излучение электрическим путём. Закрытые радионуклидные источники под это разрешение не попадают. Также важно: источники не должны использоваться в медицинских целях — только для досмотра багажа и грузов в рамках охранной деятельности.
Условия и ограничения для ЧОП
Закон накладывает несколько важных условий на осуществление этой деятельности:
- Наличие отдельной лицензии. Деятельность с ИИИ лицензируется Роспотребнадзором в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.01.2022 № 45. Это отдельный документ, не связанный с охранной лицензией.
- Отдельный договор с заказчиком. Дополнительные виды деятельности нельзя включать в договор на оказание охранных услуг. На работу с ИИИ заключается отдельный договор.
- Ограничение по доходу. Доход от всех дополнительных видов деятельности (включая ИИИ) не должен превышать 30% от общего дохода ЧОП за каждый отчётный период.
- Запрет на определённых объектах. Деятельность с ИИИ запрещена на объектах из статьи 4 Закона № 427-ФЗ — объектах государственной охраны, транспортной инфраструктуры и других, где охрана осуществляется федеральными органами.
Где ЧОП с интроскопом работать НЕЛЬЗЯ?
Одновременно с расширением прав статья 4 Закона № 427-ФЗ и Распоряжение Правительства РФ от 01.08.2026 № 2057-р утвердили перечень из 28 категорий объектов, где частная охрана запрещена полностью.
Объекты госвласти и обороны
- 1. Административные здания органов государственной власти и местного самоуправления
- 2. Объекты Министерства обороны РФ
- 3. Объекты Росгвардии
- 4. Объекты ФСБ и других силовых структур
- 5. Следственные изоляторы, тюрьмы, колонии
Объекты транспорта
- 6. Аэропорты и объекты авиационной инфраструктуры
- 7. Морские и речные порты
- 8. Железнодорожные вокзалы и станции (в части подведомственных Росжелдору)
- 9. Метрополитены
- 10. Мосты, тоннели, путепроводы стратегического значения
Объекты энергетики и связи
- 11. Атомные электростанции и другие ядерные объекты
- 12. Объекты Единой системы газоснабжения
- 13. Магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы
- 14. Объекты связи, отнесённые к государственной тайне
- 15. Объекты по добыче и переработке полезных ископаемых стратегического значения
Социальная сфера (частично)
- 16. Объекты здравоохранения (в части, отнесённой к ведению Минздрава)
- 17. Образовательные организации с режимными объектами
Прочие объекты
- 18. Объекты, включённые в перечень критической инфраструктуры РФ
- 19. Гидротехнические сооружения I и II класса
- 20. Объекты по хранению и уничтожению химического оружия
- 21. Объекты по хранению ядерных материалов и радиоактивных веществ
- 22. Объекты Министерства промышленности и торговли (особо важные)
- 23. Объекты Министерства цифрового развития (в части гостайны)
- 24. Объекты Министерства природных ресурсов (особо охраняемые)
- 25. Объекты Министерства сельского хозяйства (стратегические)
- 26. Объекты Министерства науки и высшего образования (режимные)
- 27. Объекты Министерства строительства (особо важные)
- 28. Объекты Министерства транспорта (в части транспортной безопасности)
На всех остальных коммерческих объектах — бизнес-центрах, складах, логистических хабах, торговых комплексах — ЧОП вправе легально эксплуатировать интроскопы при наличии лицензии Роспотребнадзора.
Пошаговый алгоритм получения лицензии на ИИИ для ЧОП
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ
- 1. Проверьте объект — не входит ли он в перечень распоряжения № 2057-р. Если входит — лицензия не поможет, частная охрана там запрещена.
- 2. Подготовьте проект размещения интроскопов и согласуйте план-заявку (Приложение № 2 к ОСПОРБ-99/2010).
- 3. Обучите персонал (группа А) по радиационной безопасности и досмотру — не менее 72 часов каждая программа.
- 4. Получите заключения: экспертное (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии») и санитарно-эпидемиологическое (Управление Роспотребнадзора).
- 5. Подайте заявление на лицензию через портал Госуслуг (срок рассмотрения — до 45 рабочих дней).
- 6. Заключите отдельный договор с заказчиком (не в рамках охранного!) и контролируйте лимит дохода (не более 30%).
Сроки: от согласования план-заявки до записи в реестре Роспотребнадзора — в среднем от 2,5 до 3,5 месяцев. В регионах требования и сроки могут отличаться.
Два сценария распределения лицензий между ЧОП и заказчиком
Сценарий 1. Интроскоп принадлежит заказчику
- ЧОП эксплуатирует интроскоп на территории заказчика.
- У ЧОП — лицензия на эксплуатацию ИИИ.
- У заказчика — лицензия на хранение ИИИ.
- Требуется две лицензии на два юридических лица.
Сценарий 2. Интроскоп принадлежит ЧОП
- ЧОП арендует помещение для размещения ИИИ.
- ЧОП получает обе лицензии (на хранение и эксплуатацию).
- Заказчику отдельная лицензия не нужна.
- Преимущество: все лицензии у одной организации.
Важно: до 1 сентября 2026 года второй сценарий находился в юридической «серой зоне» — у ЧОП не было законного основания получать лицензию на ИИИ. Теперь этот пробел устранён Законом № 427-ФЗ.
Почему лицензия на ИИИ — это доступ к тендерам
В конкурсной документации по 44-ФЗ и 223-ФЗ часто требуется «наличие лицензии на деятельность с источниками ионизирующего излучения» как главный критерий для подтверждения опыта.
Если у вашего ЧОП нет этой лицензии — вы не сможете участвовать в конкурсе по формальному признаку, даже если оборудование и персонал у вас есть.
Получите лицензию хотя бы на эксплуатацию 1 интроскопа на коммерческом объекте — это откроет для вас возможность участия в тендерах и заключения контрактов с крупными заказчиками.
Практическое значение для ЧОП
Возможность получить лицензию на ИИИ открывает перед частными охранными предприятиями новые перспективы. Это особенно актуально для компаний, которые:
- Охраняют объекты с использованием рентгеновского оборудования (аэропорты, вокзалы, таможенные терминалы);
- Планируют расширить спектр услуг за счет досмотра багажа и грузов;
- Хотят повысить свою конкурентоспособность на рынке.
Реальные риски и штрафы
Что грозит, если работать без лицензии на ИИИ?
- Штраф для юрлиц по ст. 9.1 КоАП РФ — от 200 000 до 300 000 рублей.
- Конфискация оборудования — изъятие рентген-аппаратов.
- Приостановка деятельности на срок до 90 суток.
- Отзыв охранной лицензии по представлению прокуратуры.
Часто задаваемые вопросы
Обязательно ли ЧОП получать лицензию на ИИИ?
Да, если предприятие планирует осуществлять деятельность с генерирующими источниками ионизирующего излучения. Без лицензии такая деятельность незаконна.
Можно ли вписать этот вид деятельности в уже имеющуюся охранную лицензию?
Нет. Это отдельный вид деятельности, требующий отдельной лицензии Роспотребнадзора и отдельного договора с заказчиком.
Какие источники подпадают под лицензирование?
Лицензированию подлежит деятельность с генерирующими источниками (например, рентгеновские аппараты, ускорители). Исключение — использование в медицинской деятельности.
Есть ли ограничение по количеству дополнительных видов деятельности?
Прямого ограничения нет, но суммарный доход от всех дополнительных видов не должен превышать 30% от общего дохода организации.
Получите лицензию на ИИИ для ЧОП уже сейчас
С 1 сентября 2026 года деятельность с ИИИ для ЧОП возможна только при наличии лицензии Роспотребнадзора. Оформление занимает 2,5–3,5 месяца, но открывает перед вами новые возможности:
- Законное право эксплуатировать интроскопы на коммерческих объектах;
- Доступ к тендерам по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
- Защиту от штрафов и приостановки деятельности.
Не откладывайте — начните оформление прямо сейчас.
